Les inondations récurrentes, l’érosion urbaine, les glissements de terrain et l’occupation désordonnée des terres ne sont plus des faits isolés en République démocratique du Congo. Face à ce désordre spatial persistant, le gouvernement central tente une relance réglementaire à travers la voix du ministre d’État en charge de l’Aménagement du territoire, Guy Loando Mboyo. Lors d’un point de presse tenu à Kinshasa le lundi 12 mai, ce dernier a alerté sur l’urgence pour les provinces et les Entités territoriales décentralisées (ETD) de s’engager dans l’élaboration de plans locaux d’aménagement.
Ce message, à la fois ferme et prévoyant, intervient dans un contexte où la pression démographique, les constructions hors normes et les conflits fonciers pèsent lourdement sur la cohésion urbaine et rurale. Le ministre a précisé que son département avait déjà mis à disposition plusieurs outils techniques et réglementaires destinés à encadrer cette dynamique territoriale.
« Il ne s’agit plus seulement d’organiser l’espace, mais de préserver la vie« , a-t-il déclaré, insistant sur les conséquences humaines et environnementales d’un développement spatial sans contrôle. Pour lui, l’enjeu est désormais de sortir du cycle répétitif d’urgence et de réparation pour entrer dans une phase de planification préventive.
L’État congolais, à travers le ministère de l’Aménagement du territoire, entend donc rendre contraignante une loi-cadre en préparation. Celle-ci imposera des normes d’occupation du sol qui toucheront plusieurs secteurs sensibles : les transports, l’agriculture, les mines, et les affaires foncières. En toile de fond, l’objectif affiché est de renforcer la cohérence entre les projets d’investissement public et privé et les exigences d’aménagement durable.
L’intervention du ministre prend aussi un relief particulier dans la capitale, Kinshasa, où les quartiers périphériques continuent de se densifier de manière désordonnée, souvent dans des zones inondables ou instables. Cette situation complique la fourniture des services de base et aggrave les inégalités territoriales.
Selon des experts du secteur, l’absence de documents d’orientation territoriale a souvent favorisé les chevauchements de titres fonciers, les accaparements de terres, et les conflits communautaires autour de la gestion des espaces. En réponse, le ministère affirme avoir entamé un travail de fond pour réconcilier les schémas de développement avec les réalités locales, à travers des concertations régionales et l’intégration progressive des nouvelles données géographiques et démographiques.
« Chaque ETD doit comprendre que l’aménagement du territoire n’est pas une option, mais une nécessité pour éviter les catastrophes humaines évitables« , a martelé Guy Loando. Il en appelle à une responsabilité partagée entre le pouvoir central et les autorités locales pour bâtir un cadre de vie équilibré et durable.
Cette offensive réglementaire, si elle est suivie d’effets concrets, pourrait poser les bases d’une gouvernance foncière plus rationnelle, et enrayer le cycle de dégradation spatiale qui freine le développement dans de nombreuses régions du pays.
— M. MATUVOVANGA